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          關于印發宿州群眾喝上引調水工程實施方案的通知

          發布日期:2022-01-31 來源:宿州市水利局 編輯:水利局 閱讀次數: 字體:[  ] 背景顏色:

          各縣、區人民政府,市政府有關部門:

          《宿州群眾喝上引調水工程實施方案》已經2021年12月31日市政府第69次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

          2022年1月7日



          宿州群眾喝上引調水工程實施方案


           為貫徹落實省委、省政府“實施皖北群眾喝上引調水工程”工作部署,切實保障我市城鄉居民飲水安全,通過實施群眾喝上引調水工程,實現“十四五”期間我市群眾喝上更安全健康的飲用水,提高城鄉群眾的幸福感和獲得感,結合我市實際,制定本方案。

          一、總體要求

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的重要講話精神,以區域引調水工程建設為契機,打破城鄉供水“二元化”格局,全面推行城鄉供水一體化,為我市“四化同步”建設和高質量發展提供保障。

          (二)總體目標

          堅持政府主導、城鄉統籌、兩手發力、有序推進的原則,結合區域引調水工程建設,實施城鄉供水以地表水替換地下水水源,減少地下水開采,著力構建“同水源、同管網、同水質、同服務”的城鄉供水工程體系和管理體制。2021 年年底前,實現埇橋區符 離水廠開工建設;2025 年年底前,完成引江濟淮二期工程建設后 具備地表水水源取水條件的全市 5 個縣、區城鄉供水地下水水源替換,城鄉供水一體化工程體系基本建成,良性運行管理目標基本達到,實現“十四五”期間我市群眾喝上更安全健康的飲用水。

          二、重點工作

          (一)科學編制供水規劃

          堅持城鄉一體化規劃。以縣區為單元,結合本地區供水現狀,在現有縣級“十四五”農村供水保障規劃成果的基礎上,進一步修編縣級農村供水保障規劃或編制城鄉供水一體化專項規劃,指導項目建設科學有序實施。

          有效促進鄉村全面振興。供水能力要滿足鄉村產業發展、農村人居環境改善等需要。

          合理選擇地表水源。優先利用當地地表水源,不足部分通過引調水工程調水,規劃地表水水源地應與引調水工程相銜接。

          充分利用現有供水工程。主要建設地表水廠及輸配水干管,充分利用現有配水管網特別是配水支管、入戶管。

          穩步提升供水水質。大力推廣地表水廠采用深度處理技術或預留深度處理用地。

          (二)合理確定建管模式

          堅持有效市場和有為政府相結合,因地制宜選擇合適的工程建設和運營管理模式,明確實施主體。

          原則以縣、區為單位,積極穩妥、依法依規整合、新建城鄉

          供水公司,作為轄區內城鄉供水投融資、工程建設、管護維養的統一平臺,推行企業化運營、專業化管理。通過無償劃撥、作價入股、委托代管、兼并收購等方式,推進城鄉供水資產整合。 大力開展“雙招雙引”,以市場的邏輯謀事、資本的力量干事,可采取獨資、收購、股份合作、特許經營、政府和社會資本合作(PPP)、總承包(EPC+O)、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等方式引入社會資本參與工程建設和運營管理。

          (三)有序推進工程建設

          以引調水工程建設進度為基礎,提前做好地表水廠及配套管網建設前期工作,加快推進地表水廠及配套管網建設,做到有序銜接,確保引調水工程通水后即能實現供水入戶。

          根據供水總體布局,科學確定分年建設任務,優先實施地表水廠及輸配水干管等骨干性工程。

          加快開展供水工程建設項目立項、工程設計、招投標等前期工作。對具備施工條件的建設項目,要按照工程建設時間節點要求,通過倒排工期、掛圖作戰、定期調度等加快推進。

          嚴把施工進度和工程質量關,認真做好安全生產各項工作,確保高效高質完成建設任務。

          (四)加強供水工程管理

          推進供水工程規范化管理。強化供水水量、水質、水壓保障,完善應急供水預案,建立快速響應的維修隊伍,設立便民服務熱線平臺,提升運行管理和服務水平。提升信息化管理能力。建立市縣一體化的農村供水管理系統,充分利用信息化手段,加強供水管網調度和監管。

          合理確定供水價格。價格主管部門要按照補償成本加合理收益的方式合理核定水價。強化水費征收,建立健全水費收繳制度。對于投產運行初期供水量較低的情況,縣、區政府可給予供水單位適當支持,保障供水工程正常運行。

          三、保障措施

          (一)加強領導

          在市委、市政府的統一領導下,有序推進工程建設和管理。發展改革、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城管、農業農村、水利、衛生健康、鄉村振興等部門要按照各自職責,做好相應工作??h、區黨委和政府要承擔起主體責任,抓好工作落實。各縣、區要成立實施群眾喝上引調水工程領導小組,明確城鄉供水一體化工作主管部門,建立協商機制,統籌做好轄區內各項管理工作,妥善處理城市供水與農村供水之間的關系,主動作為、密切配合,避免推諉扯皮。

          (二)多元投入

          縣、區、政府要加大財政投入力度,落實工程建設資金。按規定統籌整合財政涉農資金、土地出讓收入等,支持農村供水工程建設,將農村供水工程納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫。安排地方政府專項債券用于符合條件的農村供水工程建設。積極爭取中央、省級重大項目及資金支持。市級財政結合自身實際對供水工程建設予以適當補貼。鼓勵利用金融貸款等開展工程建設。 

          (三)落實政策

          市、縣兩級政府依法依規開通涉及工程審批的綠色通道,繼續落實好國家及省級支持農村供水工程的用地、用電、稅收等優惠政策。按照國土空間總體規劃、村莊規劃做好項目用地選址,將工程建設用地作為公益性項目納入年度建設用地計劃,優先安排,適當優化程序,確保土地供應。自然資源部門負責落實農村供水工程用地政策。供電部門負責落實經批準建設的規劃范圍內農村飲水安全工程用電運行執行農業生產用電價格。稅務部門負責按規定落實農村供水工程建設、運營有關稅收優惠政策。

          (四)強化考核

          各縣、區要根據本實施方案,結合本地實際制定具體實施方案,細化工程建設任務,將任務明確到具體年度、落實到每處工程。確保如期完成目標任務。將實施群眾喝上引調水工程、推進城鄉供水一體化工作納入市政府對縣、區政府年度目標管理績效考核,市直有關單位要加強工程建設進度、質量和安全監管,開展年度項目建設考核評估,對出現項目推進不力、進度緩慢、質量不達標等問題,進行約談、掛牌督辦、通報批評,并責令限期整改。

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